当加拿大总理贾斯汀·特鲁多周三抵达老挝时,他将在空中度过几乎一整天的时间,尽管他花了24小时到达老挝首都万象,但他甚至不会在那里呆48小时。
但本周陪同总理出访的高级政府官员表示,特鲁多花时间和金钱参加东盟领导人年度峰会,是他的政府几年前为提高加拿大在该地区的形象而做出的“战略长期赌注”的重要组成部分。
这是该国印太战略的一部分,旨在促进基于规则的贸易,加强像加拿大这样的中等大国生存和发展所必须拥有的多边安全关系。
“加拿大必须在外交、经济和安全领域建立关系。这就是加拿大通过其印太战略一直在做的事情,”渥太华大学国际事务教授罗兰·帕里斯(Roland Paris)说,他在2015年大选后曾短暂担任特鲁多办公室的顾问。
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在特鲁多的空军专机上向记者做简报时,政府高级官员承认,多年来,加拿大在亚洲不被视为可靠的合作伙伴,加拿大对太平洋邻国的兴趣时起时落。
加拿大可能仍有一段路要走,以提高其在亚洲的声誉,但打赌加拿大总理-七国集团领导人-前往世界的另一端,与柬埔寨,菲律宾,马来西亚,新加坡和其他东盟成员国的领导人进行面对面的会谈,是最清楚的方式显示加拿大对一个地区的承诺,正好是世界上经济增长最快的地区。政府官员还迅速指出,自自由党2015年执政以来,加拿大与东盟的贸易增长了一倍。
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“这是世界上经济增长最快的地区之一。如果加拿大希望通过贸易从中受益,我们需要建立关系,”帕里斯说。“总理的出席是做到这一点的一个非常具体的方式。”
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特鲁多将成为首位访问老挝的加拿大总理。老挝是越南和泰国之间一个相对贫穷的内陆国家。他还将成为首位连续出席三次东盟峰会的加拿大总理。
“我们在该地区直接进行这些对话真的很重要,”一名不愿透露姓名的政府官员对记者说。这位官员接着使用了最具加拿大特色的隐喻——当涉及到外交政策时,加拿大“必须跟着冰球的方向走”。
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尽管如此,政府官员警告说,特鲁多在老挝的时间不太可能产生突破性的贸易条约或重金贸易协议。官员们表示,他的工作为未来的交易奠定了基础。
一位官员表示,加拿大不能再仅仅“依靠与欧洲或美国的一系列关系来运作”。
这种想法并非特鲁多政府独有。哈珀政府也试图使加拿大的外交政策重点多样化。它侧重于与南美和拉丁美洲的“半球”关系,结果好坏参半。
现在的趋势
加拿大总理将利用通常繁忙的秋季举行国际领导人会议,而特鲁多今年的秋季至少和他以往任何一年一样繁忙,因为他试图扩大或加强加拿大的全球关系。
“峰会季”通常在每年9月底的联合国“领导人周”开始,特鲁多就是从那里开始他的秋季之旅的。
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然后,上周,他飞往巴黎参加法语国家领导人峰会。他将在万象停留至周五的东盟会议。然后,他继续向西飞往德国,在拉姆施泰因(Ramstein)的美国空军基地,他将参加周六下午召开的所谓“乌克兰联络小组”(Ukraine Contact Group)会议。该小组由50多个国家组成,目的是在乌克兰试图驱逐俄罗斯侵略者之际,协调对乌克兰的军事援助。
美国总统拜登和乌克兰总统泽伦斯基也将出席会议,乌克兰及其盟友预计将讨论该国在进行战争时遇到的一些实际问题,比如寻找足够的弹药和武器。
秋天还将举行的首脑会议:在太平洋岛国萨摩亚举行的英联邦政府首脑会议;在秘鲁利马举行的亚太经合组织会议;以及在巴西里约热内卢举行的G20峰会。虽然特鲁多是否出席最近三次峰会尚未得到确认,但加拿大总理往往只有在联邦选举阻碍时才会错过这些会议。
尽管特鲁多可以预料到,在提问期间,他的保守党对手会像往常一样对他“坐飞机”环游世界进行讽刺——本周,他和他的官员将乘坐皇家空军的空客A330飞机环游世界——但总理的旅行是一个中等大国宣传其对多边主义承诺的重要方式。
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如果唐纳德·特朗普(Donald Trump)下个月赢得美国总统大选,这种承诺可能比以往任何时候都更加重要。特朗普威胁要提高对加拿大和所有其他进入美国的进口商品的关税,甚至可能结束美国在北约的成员资格。
“世界比10年前危险得多,”帕里斯说。“情况要复杂得多。我们看到许多不同领域的竞争越来越激烈。你知道,在这个世界上,加拿大必须非常仔细地考虑自己的国家利益。
大卫·阿金是《环球新闻》首席政治记者。
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